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2021國考申論模擬題:針對鄉村治理提出有效措施

2020-11-24 15:32:21| 來源:宜春中公教育

給定資料

農村蓋個房,需要17個部門審批;村民蓋個章,要跑鄉里好幾次;環保督查要求清零禽類養殖場,到頭來變成了建設“無雞村”“無雞鎮”……一些農村干部感到工作氛圍過緊、變僵,紛紛呼吁為基層“松綁”。

長期從事“三農”研究的全國人大代表謝先生認為,村級出現“一管就僵,一放就亂”的不正,F象,根本在于我國鄉村自治能力仍然匱乏,具體體現在簡單粗暴的管理思維上。謝先生說,加強監管原本是為了讓村級組織運行更加規范,放權“松綁”的出發點則是給農村增加更多活力,但實際操作中,工作做得不實,造成效果有限,老百姓的獲得感缺失。

一些村干部反映,基層工作的“泛行政化”傾向對村里自治力提升有很大影響。大量工作在基層落實,各種事務、考核讓他們疲于應付,工作趨于簡單粗暴。

值得注意的是,一些村干部對于如何提升鄉村自治能力存在本領恐慌。一名任職已有10年的村支書坦言,許多村干部還沒有完全跟上新時代的節奏,導致村務治理能力明顯滯后,一定程度上存在對上級部門的過度依賴。

專家表示,現在村民委員會決策有“四議兩公開一監督”,程序比較健全,鄉鎮政府應該進一步加強監督和規范引導,發揮村級組織作用,提升自治能力和民主程度,而不是把公章、村財政等作為農村治理的“牛鼻子”。

實現鄉村振興、提升村級治理能力首先要依靠組織振興,只有村黨支部領導班子的能力強了,提升村級治理水平才不是一句空話。謝先生建議加大引入本土人才的力度,創造機會讓更多能人擁有施展抱負的空間。

與此同時,提升鄉村自治力,還需要建立容錯糾錯機制,給真正能干事、愿干事的干部營造更加寬松的工作環境。黨的十九大代表、重慶市開州區長沙鎮齊圣村黨委書記熊尚兵說:“現在有些干部上級給項目也不敢接,怕做錯事受處分。我們倡導擔當精神,不能讓真正愿意干事的好干部蒙冤受屈。”

黨的十九大報告提出,加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。專家建議,村民自治要有法律法規、村規民約等規章制度作保障,在村級組織去“行政化”方面發力,讓基層自治組織回歸群眾性和自治性。

作答要求

請你針對“給定資料”中反映的鄉村治理問題提出解決措施。

要求:

(1)緊扣資料,內容全面;

(2)所提措施有針對性、切實可行;

(3)不超過400字。

參考答案

鄉村治理的主要問題是“一管就僵,一放就亂”。針對此問題的解決措施:一是加強政府領導。鄉鎮政府進一步加強對村級事務的監督和規范引導,從而令各村民委員會堅持做到“四議兩公開一監督”,發揮村級組織作用,提升自治能力和民主程度。二是完善基層組織。加大引入本土人才的力度,大力挖掘當地老黨員、鄉賢、技能人才等,充實村黨支部領導班子,發揮其在治理中的能力。三是完善治理機制。要建立容錯糾錯機制,給真正能干事、愿干事的干部營造更加寬松的工作環境,讓他們能各施所長。四是加強制度保障。大力完善有關鄉村治理的法律法規,與村民共同制定村規民約,推動村級組織去“行政化”,讓基層自治組織回歸群眾性和自治性。五是加強干部培養。定期組織培訓,幫助村干部跟上新時代的節奏,并加大對村干部日常工作的考核,提升其自身的村務治理能力,堅定其為民服務的初心。

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(責任編輯:歐陽紫薇)

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